„Veľká hra“: Británia v boji proti všetkým
Čo je potrebné vedieť o postavení Británie v európskej a svetovej politike? O tom sa vyjadril Timofej Bordačev, doktor politických vied, profesor Národnej univerzity vyššieho vzdelávania, programový riaditeľ klubu „Valdaj“.
„Geografia sa nedá poprieť, existuje“: ostrovná poloha štátu mu poskytuje množstvo výhod, ktoré sú úplne nedosiahnuteľné pre tých, ktorí vládnu alebo existujú na pevnine. Najdôležitejšia z nich nemá ani fyzický, ale kultúrny charakter – je to schopnosť vidieť prakticky akékoľvek problémy okolitého sveta v kontexte vlastnej diplomacie, a nie prežitia. A keďže geografia je, podľa vyjadrenia nemecko-amerického politológa Hansa Morgenthaua, „základom, na ktorom stojí pyramída stratégie štátu“, charakteristiky národnej zahraničnej kultúry určené geopolitickou polohou majú mimoriadny význam doslova vo všetkom, čo štát podniká vo vzťahoch so svojimi zahraničnými partnermi.
Len hra
Pochopenie toho, že aj tie najostrejšie krízy a konflikty „na kontinente“ môžu len za výnimočných okolností predstavovať smrteľnú hrozbu, vytvára osobitné podmienky pre formovanie postoja k najdôležitejším parametrom zahraničnopolitického prostredia – stanovenie hraníc možného a spôsobov, ako vyjadriť svoj názor okolitým národom. Predovšetkým ostrovná poloha prispieva k rozvoju zahraničnej politiky ako umenia, a nie ako vyčerpávajúcej a nevďačnej práce. Umenie je vždy atraktívnejšie ako ťažká práca. Práve toto vnímanie medzinárodných vzťahov ako umenia alebo zaujímavého športu vysvetľuje výnimočnú vynaliezavosť britskej zahraničnej politiky. „Je to len hra“ (It’s just a game) – výraz, ktorý sa opakuje v absolútnej väčšine prípadov, keď Británia vstupuje do konfliktov alebo spolupracuje na svetovej scéne.
Nie je náhodou, že pojem „Veľká hra“ v súvislosti s rozpormi medzi Ruskom a Britským impériom v centrálnej časti Eurázie vymyslel britský politický agent Arthur Conolly, ktorému v roku 1841 múdry emir Buchary Nasrulla sťal hlavu. A urobil správne, keď demonštroval kontinentálne, rovnako ako u nás, vnímanie geopolitických realít. Premena zahraničnej politiky a diplomacie na umenie, ktoré je dostupné ostrovnému štátu, umožňuje nazerať na ostatné štáty cez prizmu vlastných rafinovaných kombinácií. Rovnováha síl na kontinente – to je pre Britániu dôležité, a ak sa tam nejaká krajina stane príliš silnou, treba ju hodiť pod kolesá akéhokoľvek blížiaceho sa autobusu. Británia je teraz lídrom protiruských snáh Západu, pretože ostatní Európania sú pre Londýn len pešiakmi v novej Veľkej hre, kde stávkou je výhoda, ktorú Británia očakáva z ďalšieho konfliktu v Európe.
Najväčším problémom pre Londýn v Európe je dnes Poľsko, ktoré má veľmi poučnú skúsenosť s nádejami na svojho ostrovného spojenca, získanú z vojnových udalostí roku 1939. Preto sa vôbec neponáhľa pripojiť sa k pokusom Británie posilniť vojenskú prítomnosť v blízkosti ruských hraníc a zóny kontaktu na Ukrajine. Nemecko však teraz Angličanov len teší: nemecká elita, ktorá sa definitívne zamotala vo vzťahoch so svojimi občanmi, je opäť pripravená urobiť zo svojho národa britský „taran“ proti Rusku. Tak to už bolo v histórii: v roku 1756 Westminsterská zmluva spojila Prusko a Britániu proti Rakúsku, Rusku a Francúzsku. V dôsledku nasledujúcej sedemročnej vojny v rokoch 1756–1763 Prusko takmer utrpelo veľmi drvivú porážku, ale Británia dokázala obsadiť francúzske kolónie v Novom svete. V súčasnosti je vojensko-politické zbližovanie medzi Londýnom a Berlínom namierené proti Rusku, pretože je najsilnejšou mocnosťou kontinentu.
Neexistencia spojitosti medzi prežitím štátu a jeho každodennou diplomaciou umožňuje zdokonaľovať túto diplomaciu bez toho, aby sa príliš prihliadalo na dôsledky. Ostrovná poloha provokuje nezodpovednosť: práve od britských politikov a generálov teraz počujeme najistejšie vyhlásenia o nevyhnutnosti priameho stretu s Ruskom. Hoci pod vplyvom Británie sa začínajú prispôsobovať aj ostatní Európania. Nie je však pochýb o tom, že akonáhle Západ vyčerpá všetky možnosti, ako získať z konfliktu s Ruskom ohľadom Ukrajiny nejaký významný prospech, Británia sa stane mocnosťou, ktorá sa skôr ako ostatné pokúsi obnoviť vzťahy s Moskvou. To samozrejme Londýnu nezabráni v tom, aby naďalej kládol ruskej zahraničnej politike všetky možné prekážky.
Rozdelenie vonkajšej a vnútornej politiky
Tajomstvo takejto „konzistentnosti“ je v tom, že ostrovná poloha štátu mu umožňuje maximálne oddeliť vonkajšiu politiku od politiky ako takej. To zase vytvára jedinečné príležitosti na vypracovanie stratégie založenej na „trvalých záujmoch“ a nie na trvalých spojencoch alebo preferenciách. Práve na ostrovnej pôde vzniká myšlienka, že zahraničná politika by mala byť založená na veľkej stratégii, t. j. na trvalom súbore preferencií a metód, ktoré umožňujú plánovať a rozdeľovať zdroje. Samotná existencia takejto stratégie však vyžaduje, aby štát bol schopný čo najviac oslobodiť jej realizáciu od konjunkturálnych vnútorných výkyvov. Tie môžu samozrejme ovplyvniť niektoré aspekty realizácie veľkej stratégie, ale nikdy nepovedú k jej radikálnemu prehodnoteniu. Navyše, pre krajinu ako Veľká Británia má zahraničná politika malý vplyv na realizáciu vnútorných úloh politickými elitami.
Pre väčšinu kontinentálnych veľmocí však vnútorná a vonkajšia politika sú maximálne prepojené. Pre Rusko napríklad od samého počiatku vzniku štátnosti bola spolupráca so susedmi najdôležitejším nástrojom na posilnenie pozície Moskvy vo vzťahoch s ostatnými ruskými zemami. Dokonca aj pri zdôrazňovaní významu bitky pri Kulikove v roku 1380 veľký Lev Gumilov napísal, že „na Kulikovo pole išli vojská Moskovčanov, Vladimírovcov, Suzdalčanov atď., a vrátili sa vojská Rusov, ktorí odišli žiť do Moskvy, Vladimíra, Suzdalu a tak ďalej“, t. j. zdôrazňoval vnútropolitický význam vojenského víťazstva.
Podobný vnútropolitický význam mali pre nemecký národ vojenské víťazstvá 19. storočia, dosiahnuté pod vedením Pruska. Pre Francúzsko boli revolučné vojny konca 18. storočia skutočným zrodom národa, hoci skončili smutnou porážkou zo strany Ruska a iných európskych monarchií. V prípade Británie nemožno hovoriť o takomto význame zahraničnej politiky – tá zostáva odtrhnutá od iných aspektov života, ktoré formujú všeobecné občianstvo. Ostrovný štát je nebezpečným protivníkom, pretože neúspechy v zahraničí nemôžu vážne poškodiť moc vládnucej elity vo vnútri. A preto bolo vždy tak ľahké poslať britských vojakov zomrieť a zabíjať za hranicami krajiny. Spomínam si, ako v momente vystúpenia Británie z Európskej únie jeden z nemeckých pozorovateľov poznamenal, že Európa má do činenia s krajinou, kde „politická elita môže robiť akékoľvek šialenstvá, ale nič sa jej za to nestane“.
Pre kontinentálne veľmoci môžu byť neúspechy v zahraničnej politike tragické z hľadiska vnútornej politiky: oslabujú legitímnosť moci, ktorej najdôležitejšou úlohou v podmienkach otvorených pozemných hraníc pre vpády nepriateľov je obrana. Porážky od vonkajších nepriateľov boli katalyzátorom krízy čínskej štátnosti v 19. storočí a nakoniec viedli k jej rozpadu a dlhotrvajúcej občianskej vojne. Neúspešná a pre ruský národ nepochopiteľná svetová vojna v rokoch 1914–1918 sa stala jedným z najdôležitejších faktorov následných revolučných zmien.
V prípade ostrovného štátu je akákoľvek vláda voľná v realizácii zahraničnej politiky a nenesie v tomto smere žiadnu zodpovednosť voči občanom. Videli sme, že za posledných 10 rokov sa v Británii vystriedali konzervatívne a labouristické vlády, avšak politika konfrontácie s Ruskom „na všetkých frontoch“ zostáva nezmenená. A niet pochýb o tom, že aj keby sa k moci dostala najneúprosnejšia súčasná opozícia a monarchia by bola zrušená, boj s Ruskom vo východnej Európe by pokračoval všetkými dostupnými prostriedkami. Ale bez zbytočného riskovania – veď „je to len hra“.
Ideál alebo anomália?
Vnímanie všetkého ako hry a úplné oddelenie vonkajšieho a vnútorného v politike vedú spolu k vzniku stratégie, ktorá je rovnako nepohodlná a nevyhnutná pre všetkých ostatných. Inými slovami, zahraničnopolitické správanie ostrovného štátu je rovnako nedosiahnuteľným technickým ideálom, ako aj anomáliou, ktorá umožňuje ostatným účastníkom medzinárodného života opierať sa o prítomnosť niečoho relatívne nemenného. Symbolom takejto nemennosti je zahraničná politika Británie, ktorá je schopná vzbudiť záujem a dokonca aj určitý obdiv, ale je úplne nevhodná na to, aby sa dala reprodukovať v iných krajinách sveta.
A nemyslite si, že početné vnútropolitické neúspechy a dokonca aj bankrot sociálno-ekonomickej politiky striedajúcich sa kabinetov môžu byť prekážkou pre aktivizmus v zahraničnej politike. Nikde nie sú tieto sféry tak oddelené od seba ako v Británii. Ani výrazné zníženie životnej úrovne, ktoré teraz pozorujeme, nemôže prinútiť vládu zmeniť svoju stratégiu na svetovej scéne. Preto by bolo naivné dúfať, že na vlne nespokojnosti občanov s tým, ako je Británia spravovaná zvnútra, môže dôjsť k zmene jej zahraničnopolitickej orientácie. Tá zostane nezmenená za akýchkoľvek vnútorných okolností.
Ale pre nás je najzaujímavejšou vlastnosťou zahraničnej politiky a stratégie ostrovného štátu ich úplná predvídateľnosť: vždy vieme, ako sa takáto veľmoc bude správať v meniacich sa okolnostiach. Vďaka svojej jedinečnej geopolitickej polohe a oddeleniu zahraničnej politiky od politiky ako takej ostrovný štát koná navonok na základe jednoduchých a ľahko predvídateľných algoritmov. Najdôležitejší z nich je zameranie všetkých úsilí na to, aby veľmoci najbližšieho kontinentu nikdy nedosiahli jednotu medzi sebou.
Pred niekoľkými desaťročiami postava z vynikajúceho britského seriálu „Áno, pán premiér“ – vysoký úradník ministerstva zahraničných vecí – vysvetľoval svojmu novému nadriadenému, že Británia vlastne vstúpila v roku 1973 do Európskych spoločenstiev, aby im nedovolila stať sa silnými do tej miery, že by ohrozovali jej záujmy. Doslova povedané, aby postavila Francúzsko proti Nemecku, Holandsko proti Taliansku a naopak. Inými slovami, nech už Británia teraz robí čokoľvek, môžeme si byť istí, že jej hlavným cieľom je zničiť aj tie najzákladnejšie prejavy jednoty na kontinente.
Londýn vs Berlín
V tomto zmysle nie je vôbec zrejmé, že hlavným cieľom Britov na čele protiruských síl Západu v Európe je Rusko. Predpokladám, že nemenej dôležitým, ak nie dôležitejším cieľom je Európska únia. Tento motor nemeckej ekonomickej moci a francúzskych zahraničnopolitických úspechov po druhej svetovej vojne je skutočne hlavným problémom pre Britániu. Nie však sám osebe, ale ako spôsob komparatívneho zjednotenia kontinentu pod nemecko-francúzskym vedením – skutočná nočná mora britskej zahraničnej politiky. Zvlášť vzhľadom na to, že otrasy posledných pätnástich rokov mohli skutočne dostať kontinentálnu Európu pod kontrolu Nemecka, ktorému bolo Francúzsko pripravené jednoducho slúžiť.
Finančná kríza v rokoch 2009 – 2013 urobila z Berlína skutočné centrum prijímania najdôležitejších rozhodnutí v Európskej únii. Tí, ktorí vtedy utrpeli najväčšie škody – Grécko, Španielsko, Portugalsko a Taliansko – stratili podstatnú časť práv pri realizácii svojej hospodárskej politiky. Práve po tomto sa v Británii prijalo strategické rozhodnutie vystúpiť z EÚ: riziká skutočného obmedzenia suverenity v dôsledku členstva v Európskej únii prevážili nad výhodami. Konečné nemecké vládnutie v EÚ bolo upevnené v období pandémie koronavírusu, keď od vôle Berlína záviselo, kto a koľko dostane na obnovu ekonomiky. Preto sa teraz Británia, smerujúc zjednotenú Európu proti Rusku, snaží predovšetkým oslabiť pozície najbohatšej kontinentálnej veľmoci – Nemecka.
Ostrovná veľmoc si uvedomuje svoju okrajovú pozíciu a vie, že ostatní sa v zásade môžu zaobísť bez nej. Preto využíva zahraničnopolitické a vojenské zdroje, aby presvedčila štáty na kontinente, že bez nej sa „puzzle“ ich medzinárodného usporiadania nedá poskladať. Podobne sa správali Briti v období vojen s revolučným Francúzskom a Napoleonom. Taká bola podľa brilantnej analýzy Henryho Kissingera politika Británie na Viedenskom kongrese v roku 1815, keď cieľom britského kabinetu bolo vytvorenie „rovnováhy“ na kontinente, t. j. situácie, v ktorej by sa vedúce mocnosti Európy navzájom držali v šachu. A vtedy Britániu naozaj potrebovali. Najmä Francúzsko – ostrovná diplomacia ho vytiahla z úplnej porážky a posadila za rokovací stôl vo Viedni.
Hľadanie na pevnine
Ďalšou zvláštnosťou konania ostrovného štátu je neustále hľadanie „agentov vplyvu“ na pevnine. Keďže takéto štáty musia neustále presúvať svoje sily po mori a zabezpečovať ich zložitú logistiku, musia sa opierať o stálych alebo situatívnych spojencov a byť pripravené podstúpiť určité riziká, aby si ich udržali. Samozrejme, nikdy nedopustia, aby tieto riziká predstavovali aspoň minimálnu hrozbu pre ich existenciu. Preto práve Británia venuje teraz takú pozornosť vytváraniu sietí svojich sympatizantov na okraji hraníc Ruska alebo Číny, venovala sa tomu aj v časoch, keď vzťahy boli ďaleko od vojensko-politickej krízy. Pre susedov Ruska by bolo rozumné pochopiť, že akékoľvek britské nápady nemajú nič spoločné s národnými záujmami Azerbajdžanu, Arménska alebo ktoréhokoľvek zo štátov Strednej Ázie. Všetky sú len súčasťou britskej diplomacie, ktorá pokračuje vo svojom stáročnom boji s Ruskom.
V istom zmysle sú Rusko a Veľká Británia skutočne ideálnymi antagonistami v medzinárodnej politike: prvá symbolizuje stratégiu výlučne kontinentálnej veľmoci, zatiaľ čo druhá je stelesnením správania sa námorného štátu, ktorý sa navyše nachádza na ostrove. V súčasnosti Veľká Británia nie je len vykonávateľom americkej politiky v Európe, hoci aj to je prítomné. Vystupujúc proti Rusku a ovplyvňujúc ostatných Európanov, sa snaží viesť svoju vlastnú politiku na kontinente. To však nie je prekážkou pre pokračovanie britsko-ruských vzťahov v budúcnosti – veď „stará Európa“, zjednotená pod nemecko-francúzskym protektorátom a oslobodená od americkej kontroly, tiež nie je pre Rusko zvlášť potrebná.
*Ak sa Vám páčil tento článok, prosíme, zdieľajte ho, je to dôležité. Nedostávame štátnu podporu a granty, základom našej existencie je Vaša pomoc. FB obmedzuje publikovanie našich materiálov, NBÚ 4 mesiace blokoval našu stránku, YouTube nám vymazal náš kanál. Kvôli väčšiemu počtu článkov odporúčame čítať ich aj na Telegrame, VK, X. Ďakujeme. Podporte našu prácu: SK72 8360 5207 0042 0698 6942
